六安市林业局2024年法治政府建设情况的报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚持以习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神指导实践，认真落实省、市关于法治政府建设的工作部署，按照《中共六安市委全面依法治市委员会2024工作要点》等要求，积极谋划、主动作为、狠抓落实，较好地完成了法治政府建设各项目标任务。现将我局2024年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是领导带头学。坚持把干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，落实局党组理论学习中心组集体学法、局党组会前学法等制度，把习近平法治思想、宪法、党内法规等列入党组理论学习计划和年度普法责任清单。通过召开党组理论学习中心组(扩大)学习会、青年理论学习小组学习会等对《宪法》《中华人民共和国森林法》《中国共产党章》《安徽省自然保护区条例》等内容进行专题学习，局主要负责同志围绕“学习贯彻习近平法治思想，学习领会党的二十届三中全会关于‘关于完善中国特色社会主义法治体系’”开展专题研讨交流。2024年共组织开展中心组集体学法6次，青年理论学习小组集体学法8次，开展研讨2次。

二是抓住关键学。结合“两优一先”表彰大会暨党风廉政建设党课报告会，局主要负责同志以《以法治建设助推林业工作高质量发展》为题为大家讲授了一堂内涵生动、发人深省的党纪学习教育法治党课，让干部职工对法治政府建设工作有了更清晰、更深刻的认识，进一步提升市直林业系统执法人员法治素养。组织开展2024年执法人员资格认证专门法考试，实际参加考试人员53人，合格人员53人，组织干部职工积极参加宪法知识测试。通过考试测试，进一步夯实了全局干部职工的法律知识基础，提升了林业行政执法人员的执法水平和专业素养。建立职称评定“凡评必考” 工作机制，把学法用法情况作为全市林业系统职称评审的重   要参考，将林业法律法规知识列入林业称职评审考试内容。通过“以考促学”,林业专业技术人员的法律素质得到了明显提升。

三是组织专题学。举办全市林长制培训班，邀请省林业局等专家教授围绕关于破坏森林资源案件办理和销号规范性程序等内容授课。积极组织市县林业行政执法人员参加全省林业行政执法和政务服务能力提升培训班，进一步提高执法能力和水平，为我市林业行政执法工作开展提供了坚实的法律保障。创新开展“先锋讲堂”活动，各科室、单位负责人围绕党章党规党纪、林业法律法规、政策规定等主题，自选课件主题，自制课件PPT，认真解读《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国湿地保护法》等法律法规和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党规党纪，努力把学习成果转化为依法履职的实践成果，走上“讲台”，和全局干部职工一起学知识、精业务、强本领。

四是宣传引导学。认真落实普法责任制，按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，制定《六安市林业局2024年普法责任清单》，及时通过局网站向社会公示，并按时向市法宣办备案。针对共建社区实际情况，组织开展习近平法治思想和法律法规进社区活动，广泛宣传林业法律法规政策，提高森林资源保护社会关注度。利用春节、元宵节、清明节等重要时间节点，充分利用世界湿地日、植树节、爱鸟周、江淮普法行等专项宣传活动有利时机，在广场、社区、国有林场、湿地公园开展系列法律法规宣传服务活动，开展以《宪法》《森林法》《种子法》等相关法律知识为主要内容的普法宣传活动，引导群众自觉树立法治意识。结合林业行业特点，牵头举办安徽湿地保护日系列宣传活动、保护野生动物宣传月活动、“依法保护草原，推动绿色发展”2024年草原普法宣传月活动、2024年知识产权宣传周活动、“构建野生动植物智慧保护体系”进社区普法宣传等活动。依托林业普法阵地，结合行业特点和特定群体的法律需求，组织人员在国有林场、自然保护区等重点区域张贴发放森林火灾预防与扑救宣传单，引导广大市民群众积极开展森林防火条例学习，形成学习条例、宣传条例、遵守条例的良好氛围。通过政风行风热线节目，针对群众关心的林业热点、难点问题，及时解答宣传林业法律法规。

（二）推进政府机构职能优化、推进"放管服"改革、优化法治化营商环境等情况

进一步梳理市级林业领域行政许可清单，推进行政许可事项标准化、规范化，实行行政许可事项清单管理，持续提升政府服务效能和优化营商环境。认真做好部门职能清单及数字资源清单梳理工作，进一步明确职责权限。对照省林业局、省数管局“全省一单”要求，对市级林业部门政务服务事项名称、类型、申请材料等要素进行编制和发布，推动形成全省统一的政务服务事项清单办理模式和编制标准，实现林业部门服务事项全省域无差别受理、同标准办理，进一步提升人民群众的幸福感、获得感和满意度。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

严格执行规范性文件制发程序，确保规范性文件符合法律法规及政策规定，明确局人事法规科具体负责合法性审查工作，切实提高规范性文件的科学性和全面性，规范性文件做到应备尽备，及时更新现行有效文件目录。认真落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问的作用，在林业生态环境损害赔偿、林业行政执法案件等办理过程中 充分听取法律顾问意见，最大程度上降低决策风险。2024年，法律顾问共参与重大决策、重大事项等讨论、论证，处理重大疑难法律问题40余次。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是规范公正文明执法。在行政执法过程中严格执行行 政执法“三项制度”,实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，大大提高了林业系统的执法能力和水平。积极探索涉林行政执法与刑事司法衔接机制、林长制工作中的司法介入和助推机制，依托“林长+检察长”等工作机制，持续开展野生动物保护、非法占用林地、生态环境损害赔偿等法律监督专项行动，加大涉林违法违规行为查处力度，全市涉林违法案件数量持续下降，实现了行政与司法“强强联合”。

二是加强林业执法检查。开展秋冬季候鸟等野生动物保护、虎等野生动物保护问题排查整治、“清风行动2024”等专项行动，联合皖西学院专家对全市17家繁育场所进行实地全面排查。积极落实生态环境损害赔偿制度，加大生态损害赔偿工作的推动力度，确保受损的生态环境得到及时、有效的修复。

三是抓好能力建设提高执法水平。将法治政府建设工作同全市林业行政执法队伍建设能力提升相结合，组织开展林业行政执法案卷评查和典型案例推荐工作，印发《关于开展2024年全市林业行政执法案卷评查工作的通知》,开展各县区自查自评工作和全市林业行政执法案卷集中评查会，并将此次全市林业行政执法案卷评查工作情况纳入对各县区年度执法能力建设的重要参考。赴淮北市林业局开展林业行政执法案卷评查工作，认真准备马鞍山市林业局赴我市案卷评查工作。积极参加全省林业行政执法案卷集中评查和优秀案卷推荐讲演，我市金寨县林业执法业务骨干被省林业局抽调为评查专家。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

牢固树立“人民信访为人民”的工作理念，聚焦“控增量、减存量、防变量”，加大排查涉林“重点领域”、“重点群体”、“重点问题”、“重点人员”，从源头上预防和减少涉林信访问题的发生。立足企业和群众实际需求，加大政策宣传和隐患排查，充分化解和预防涉林信访矛盾纠纷，依法维护群众合法权益，营造重诺守信、干群和谐、林区稳定的良好林业发展环境。

（六）规范行政权力制约监督情况

把落实行政执法“三项制度” “严格规范公正文明执法”作为标尺，召开党风廉政建设工作会议，通过集中观看警示教育片，不断促使林业执法人员“反躬自省”,提升拒腐防变“免疫力”。举办第四届“最美务林人”暨“林长能力提升年”先进典型评选活动颁奖典礼，深入挖掘、大力宣传涉林案件监督到位、依法治林推动有力的生态检察官和林业执法规范、成果显著的林业行政执法人员等先进典型，营造勇于担当、敢于承重、善于创新的干事氛围。

（七）强化法治政府建设保障情况。

一是强化组织领导。根据人事变动，及时调整局法治政 府建设工作领导小组，由局党组书记任组长，其他班子成员 任副组长，各科室、单位负责人为具体推进法治政府建设的 责任人，切实加强对法治建设工作的领导。局主要负责人对 法治建设重要工作亲自部署、重大问题主动过问、重点环节 亲自协调、重要任务亲自督办，把林业各项工作纳入法治化 管理轨道，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科

室配合抓的工作局面。

二是加强工作调度。结合林业工作职能，将法治政府建 设工作纳入《六安市林业局2024年工作要点》,与林业工作同谋划、同部署、同落实、同考核，分解法治建设工作目标任务，将法治政府建设目标任务进一步细化，分解落实到

各科室、单位，确保法治政府建设工作落地落实落细。

三是压紧压实责任。局主要负责同志认真履行法治建设 第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法 守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过 问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2024年，共组 织召开局党组会暨法治建设专题会议2次，定期听取局林业法治建设工作情况专题汇报，专题研究解决局法治建设重大问题，扎实推动林业法治建设工作深入开展。

二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足本职，求真务实，尽心尽力做好各项工作，圆满地完成了法治政府建设各项工作任务，但也存在一些问题，主要表现在：

（一）法治宣传方式有待改进。在推进法治宣传工作中，普法宣传形式相对单一，需要进一步拓宽思路，更多开展立体化、互动式的法治宣传，创新让群众更容易接受、更有新鲜感、更喜闻乐见的宣传方式，推动法治思想深入人心。

（二）执法队伍能力建设有待提高。执法改革后林业执法队伍力量不足，尤其是缺乏高素质的执法专业人才，难于满足当前繁重的林业执法工作。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化责任落实。压紧压实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真落实各项法治政府建设工作措施和任务，促进全市林业法治建设等各项工作顺利有效推进和落实，进一步营造全市林业法治建设工作“比学赶超”的浓厚氛围。

（二）强化执法监督。严格落实行政执法“三项制度”、开展好“一业一查”双随机抽查工作计划监管工作，防止不作为、乱作为、行为不规范现象发生。规范和加强涉林信访工作，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，推动通过法定途径分类处理涉林信访投诉请求，保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果。严格林业行政执法程序，规范执法操作流程，严把行政审核关，加大林业行政执法信息公开力度，全方位接受公众、媒体等社会监督。

（三）强化教育培训。定期开展与林业部门、公安、检察院等部门参与的行政执法联合培训，对涉及部门的行政执法人员进行轮训。每年定期开展各类林业行政执法案卷评查、林业行政执法交流会，不断增强全市行政执法人员素质和能力，进一步提升林业干部知法守法、执法依法水平。

（四）强化法治宣传。充分利用“八五”普法等契机，大力拓展林业法治宣传的力度和深度，采取多种多样、灵活多样的方式深入林区、深入基层广泛宣传林业法律法规，使群众自觉遵纪守法，牢固树立保林护林的意识。