六安市人民政府办公室关于加快发展现代林业经济助推乡村振兴有关事项的通知

浏览次数: 信息来源: 市林业局 发布时间:2021-10-22 10:22
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各县区人民政府,市政府有关部门、有关直属机构:

为全面推进六安市林业经济持续向好发展,市政协在充分调研、实地考察和广泛征集意见的基础上,组织召开了“加快发展现代林业经济,助推乡村振兴”对口协商会议,并向市政府送交了《关于我市“加快发展现代林业经济,助推乡村振兴”的建议》(六协办函〔2020〕10号)。为贯彻落实意见建议,进一步推动全市林业产业高质量发展,全面构建现代林业产业发展体系新格局,助推乡村振兴,通知如下。

一、充分认识发展现代林业经济的重要意义

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视林业工作,明确提出发展林业是全面建成小康社会的重要内容,是生态文明建设的重要举措。加快推动林业产业高质量发展,是贯彻落实习近平生态文明思想和新发展理念的重要实践,是深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神的重要举措,是深化林业供给侧结构性改革、促进林业转型升级,实现区域经济发展、农民增收致富,助推乡村振兴的有效手段。

二、明确推动现代林业经济发展的目标任务

各地各相关单位要通过优化产业布局、深化组织合作、完善配套设施着力打造产业集群,通过招大引强、强化扶持和建立联结机制壮大经营主体,通过强化品牌宣传、健全流通体系和推进标准化生产来深化市场建设,通过推广复合经营、延伸产业链条和培育新兴业态加快融合发展,同时要切实增强人才、金融、服务等要素保障。

通过各地各相关部门的有力措施,到2025年,全市林业总产值达800亿元,林业产业结构进一步优化,一产发展质量显著提高,二产、三产比重明显增大,林产品产量平稳较快增长,产业集中度和创新能力大幅提升,林业产业促进林农增收贡献率持续提高,适应市场经济的林产品生产、加工、流通、销售和服务现代化产业体系加快建立,实现林业产业发展模式由资源主导型向自主创新型、经营方式由粗放型向集约型、产业升级由分散扩张向龙头企业牵引转变。

三、加强对发展现代林业经济的组织领导

各地各相关单位要立足长三角绿色农产品生产加工供应基地的战略定位,强化顶层设计,以全要素、全产业链和差异化思路谋划现代林业经济发展,树牢“大林业、大产业、大市场”意识,做活资源、做长链条、做优特色。要以创建林长制改革示范区先行区为抓手,进一步明确林长制成员单位职责,加强部门协作,建立完善沟通协调、信息共享机制。要积极搭建林业产业信息化服务平台,支持及时向林企宣传扶持政策,推广实用技术,发布林产品供销信息。

各地和各牵头单位请于每年12月底前将工作推进情况报送市林长制办公室,工作完成情况纳入年度林长制实施情况考核内容。联系人:杨俊,联系电话:0564-3212975,邮箱:laslzzbgs@163.com。

附件:《任务分解表》




                                                                      2021年2月6日

附件

任务分解表

建议

分类

主要任务

                 

牵头单位

                 

责任单位

                 

备注

(一)打造产业集群

1. 优化产业布局

强化顶层设计,立足长三角绿色农产品生产加工供应基地的战略定位,以“一谷一带”“一岭一库”四大平台为载体,结合“十四五”规划编制,调整优化全市林业产业布局规划。

市林业局

市发改委、市农业农村局、市一谷一带办

探索林业适度规模经营,实施“一县一品”特色林产品优势区提升计划。加强产业基地抚育管理,支持具备一定基础、立地条件适宜的林业产业基地提质增效,加快推进油茶、茶叶、特色经果林、苗木花卉等特色优势产业转型升级,打造一批标准高效种植示范基地。稳步扩大霍山石斛、山核桃等特色产业规模,推动实施竹、板栗等产业振兴工程。

各县区人民政府、市林业局

市农业农村局、市经信局、市投创中心、市一谷一带办

重点培育油茶、特色经果林、中药材、木竹加工、花卉苗木、林下种养殖、生态旅游等七大特色产业集群,着力实现规模化生产、集约化经营、产业化发展的目标。

各县区人民政府、市林业局

市农业农村局、市经信局、市文旅局

2.深化组织合作

深化区域行业合作,依托长三角一体化发展和合肥都市圈辐射,逐步建立和完善林业产业合作体系。

各县区人民政府、市林业局

市发改委、市农业农村局、市投创中心

探索整村林地统一流转模式,鼓励龙头企业组建集种植养殖、产品加工和社会化服务于一体的农林产业合作社。

市林业局

各县区人民政府

加强林业产业与通信、互联网、区块链等信息技术合作,促进林业产业与其它相关行业协同发展。

市林业局

市经信局、各县区人民政府

3.完善配套设施

加快林业产业基地木竹采运、森林防火、病虫防治等林区专用道路、水电和网络等生产配套设施建设。

市林业局

市交通局、各县区人民政府

大力推进森林旅游康养基地停车场、游客中心、厕所等生活配套设施建设。

市文旅局

各县区人民政府

(二)壮大经营主体

4.注重招大引强

加强林业招商引资工作,围绕油茶、石斛、中药材、竹木、林果、构树等特色产业,重点引进有技术、有装备、有市场、有实力的林业龙头企业。

各县区人民政府

市经信局、市农业农村局、市林业局、市投创中心

5.加强扶持引导

建立健全以奖代补、贷款贴息、金融保险等长期性扶持政策。

市财政局

各县区人民政府

优化林业经营主体林木采伐管理和林地使用支持政策,赋予经营主体更大的经营自主权和发展空间,

市林业局

市自然资源局、各县区人民政府

着力培育更多的国家级、省级林业龙头企业,动态评价管理林业龙头企业,建立和完善淘汰机制。

市林业局

6.建立联结机制

引导林农以土地、劳动力、资金、农机、技术等入股林业经营主体,实行多形式的利润分配方式,带动林农增收致富。

各县区人民政府

市林业局

(三)加强市场建设

7. 做靓林业品牌

积极创建“三品一标”,建立质量追溯、企业诚信、质量监管“三位一体”的林业产品安全监管体系,打牢林业品牌发展基础。

市农业农村局

市林业局

组织林业企业品牌产品参展各类博览会、展销会、推介会,扩大林业品牌美誉度和影响力。

各县区人民政府、市林业局

市商务局、市农业农村局、市投创中心

借助微博、微信、抖音等新媒体,挖掘林业品牌产品历史文化内涵,增加林产品文化含量,促进林产品深度开发和增值。

各县区人民政府

市商务局、市林业局

8. 健全流通体系

加快推进专业林果、林药、竹、苗木花卉等各类林产品交易市场、平台建设或升级,支持林产品电子商务平台、重要林产品仓储物流设施建设,推动形成完善的林产品市场经营体系。

市商务局

各县区人民政府

鼓励林业企业创新销售方式,引导经营主体与电商企业、特定人群对接,开展精准营销。

市商务局

各县区人民政府

9. 推进标准化生产

加强标准体系建设,制定本区域地方特色林产品地方标准,鼓励参与行业标准制修订,构建从原材料标准化基地生产到产品的全流程产业技术标准体系。

市林业局

市市场监管局

(四)推进融合发展

10. 推广复合经营

深入挖掘生态资源优势,探索间作林药、林菌、林禽、林畜等林下种养殖、采集加工复合经营模式,推广以构树为主原料、发展生态养殖的循环林业产业,提高资源综合利用效率。

市农业农村局、市林业局

各县区人民政府

11. 延伸产业链条

支持林业企业新技术开发和科技合作交流,加大新产品研发力度,推进科技成果孵化转化,全面提高产品技术含量,努力在精深加工和副产物综合利用等领域取得突破。

市科技局

市林业局、各县区人民政府

12. 培育新兴业态

加强森林康养基地、森林特色小镇、森林人家、精品民宿等重要节点的培育和创建工作,探索“森林康养+”新业态,构建集医疗、养生、康复、保健、旅游、教育、文化、体育等于一体的森林康养产业体系,推动一二三产融合发展,打造全国知名的森林康养目的地。

市文旅局

市林业局、市卫健委、市教体局

(五)增强要素保障

13. 增强人才支撑

以产学研用结合为抓手,建立林业技术部门、涉林企业和科研院校协作平台,实施林农和林业专业技术人才培训工程。实行林业科技特派员挂钩帮扶制度,面向基层生产一线提供技术指导和服务。

市林业局

市人社局、市农业农村局、市科技局

探索建立林业乡土产业带头人引进和培育激励机制,提高林业经营管理队伍素质。

市林业局

各县区人民政府

14. 优化金融服务

根据林业产业成长周期,建立健全以奖代补、贷款贴息、金融保险等长期稳定的财政扶持政策,多方位多层次整合筹集财政支林资金。

市财政局

各县区人民政府

引导银行机构创新林业金融信贷产品,探索推进林业贷款期限与林木成材周期相匹配。建立健全林权抵押贷款信贷管理机制,改进利率定价机制,降低林农融资成本。

市金融监管局

市林业局、人行六安市中心支行

建立健全林业保险体系,推进林业商业保险、政策性保险试点,提高保险额度,发挥保障功能。

市财政局、市银保监局

市林业局、相关保险机构

15.提升服务水平

组建专业化林业社会组织,采用市场化方式承接政府转移的公共服务职能。加快发展林业劳动力中介服务业,扶持采伐、采摘等林业专业队的发展。

各县区人民政府

    林业局

加强部门协作,以创建林长制改革示范区为抓手,进一步明确林长制成员单位职责,建立完善沟通协调、信息共享的联动机制。

市林业局

各县区人民政府

抄送:市委有关部门,市人大常委会办公室,市政协办公室。

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