2020年六安市林业局生态保护工作要点

2020年是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划之年。根据《2020年六安市环境保护委员会工作要点》文件要求，现结合2020年林业重点工作任务，制定如下工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕加快生态文明体制改革和实现林业高质量发展，自觉践行新发展理念和绿水青山就是金山银山理念。六安作为林业大市，森林资源丰富，“林”又是山水林田湖草生命共同体的闭环和根基，能不能守护好六安的绿水青山，切实提高政治站位，围绕护绿、增绿、用绿、管绿、活绿建立长效机制，着力解决林业保护发展中存在理念淡化、职责虚化、权能碎化、举措泛化、功能弱化的问题，切实提高林业生态保护治理能力。

二、提升森林质量，协同推进林业经济发展

（一）以造林绿化为推手，加快推进国土绿化。

小康全面不全面，生态环境是关键。随着人民群众对优美生态环境的要求和期盼越来越高，生态环境问题已经成为全面建成小康社会的突出短板。2020年全市要以造林绿化改善生态环境，发展林果产业、全面增加群众的经济收入。结合创建全国绿化模范城市活动，在加快推进2020年省下达我市的营造林计划任务的同时，大规模开展植树造林，在廊道绿化、规模造林基础上，进一步推进国土绿化向农村宅旁、路旁、水旁、村旁的“四旁”延伸，向道路河流两边、城镇村庄周边、单位（小区）周边、景区周边的“四边”拓展。突出高速两侧、环城水系、片林等重点部位，确保全覆盖、无死角。要广泛开展创建森林城市、森林城镇、森林村庄和森林长廊示范路段的“四创”活动，要把加强管护作为关键环节，建立健全长效机制，确保栽的上、种的活、留得住。造林绿化要与推进乡村振兴战略，发展乡村旅游业精密结合起来，坚持因地制宜，经济林、生态林和景观林相互搭配，实现生态效益、经济效益、社会效益共同发展。

（二）牢固树立生态理念，大力发展林业特色产业。

要发挥六安优质森林资源，大力实施绿色产业富民工程，加快发展森林旅游等新型产业，深入推进林业精准扶贫和乡村振兴，发挥林业在乡村振兴和脱贫攻坚中的重要作用。积极提升茶谷生态化、景观化和旅游化水平。通过生态防护效能的发挥，有效减少自然灾害的发生和危害程度，增强了生态系统稳定性，为茶谷茶产业和农林牧渔业高产、稳产创造更好的条件保障；通过充分利用丰富的森林、茶园、山水等生态旅游资源，吸引市民走进森林、回归自然，领略森林生态游魅力，促进了竹文化、花文化、药文化等文化产业不断发展壮大，并带动全市特色森林旅游向纵深发展，实现带动生态旅游。培育新的经济增长点，需要进一步提高森林资源管护、森林资源培育等功能，因地制宜加快发展林下经济生态平衡种养产业，大力发展油茶、核桃等木本油料产业以及其他特色林业产业。结合发展生态旅游、休闲观光、森林康养等产业，实现林业以短养长，打通“绿水青山”向“金山银山”双向转换通道，走出一条“绿色减贫促振兴”的可持续发展道路。

三、严守生态红线，加强森林资源保护管理

（一）生态保护“严格规范”，林业建设成果不断巩固。

全面保护天然林、湿地和野生动植物，严守生态红线，加大林业生态修复力度，实施封山育林，加强水土保持、堤岸护坡及国省重要干道防护林带建设，加强古树名木保护，推广优良乡土树种，加强森林抚育，进一步加强森林质量稳步提升。严守生态红线，全面停止天然林商业性采伐，严格落实森林采伐限额制度，加强防护林带、水源涵养林建设，加强重点林木良种生产基地建设，制定林地使用占补平衡制度，古树名木全部完成挂牌保护，生态保护力度和成效进一步加强。持续加强执法监管，积极开展2019年森林督查问题整改、2020森林督查和“绿卫2020”森林资源执法专项行动，严厉打击非法占用林地、非法采伐林木等涉林违法违规行为。

（二）保护管理“依法有序”，森林资源管理不断规范。

聚焦造林绿化攻坚，重点推进林业增绿提效工程、新一轮退耕还林工程、森林长廊建设工程、长江防护林工程、创建国家森林城市和城乡绿化提升工程等五项林业生态建设工程，林业综合效益不断提升。全面构建林业防灾体系，围绕有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾和应急防控体系建设，严厉打击破坏森林资源和野生动物违法犯罪行为。一是森林资源得到有效保护，森林火灾受害率控制在0.35‰以内，未发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，林业有害生物无公害防治率96.4%，成灾率控制在5‰以下，种苗产地检疫率达98%，防治松材线虫病彻底清理枯死松树，实现疫点面积、病死树、疫情发生点三下降，全面构建林业防灾体系，围绕森林火灾、林业有害生物防控，加快建立信息采集、信息处理、决策支持、应急处置系统，保障森林健康和生态安全。严厉打击了破坏森林资源和野生动物违法犯罪行为，进一步开展非法占用林地、野生动物保护、缉枪治爆等一系列打击涉林违法犯罪的专项行动，维护了林区秩序稳定，有效保护了森林资源安全，推动森林资源实现快速增长。

（三）加强野生动植物监管和保护。

野生动植物资源是维持生态系统平衡的重要组成部分，根据国家和省陆生野生动植物资源保护与管理的政策、法规要求。一是围绕严打、预防、管控、教育和建立长效机制等方面,落实落细具体措施。依法严厉打击非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物,非法收购运输、出售珍贵、濒危野生动物及其制品，非法制售猎捕工具，使用违禁猎捕工具和方法在禁猎(渔)期(区)猎捕、杀害野生动物等违法犯罪行为，全面深挖彻查,开展破案攻坚,加大查处力度。加强网上巡查，实现网上网下同步打击。建立健全涉及野生动物违法犯罪案件移交、检验鉴定绿色通道、沟通会商等工作机制，统一法律适用和证据认定标准，确保案件打得掉、诉得出、判得了。开展野生动物人工繁育清理整顿，坚决取缔无证和超范围饲养的违法违规行为,对场所、圈舍、卫生、防疫等不符合条件的限期整改。加强对农(集)贸市场、超市、餐饮单位、电商平台等经营场所的检查，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易。加大典型案例警示教育，大力宣传非法经营野生动物的法律后果和食用野生动物的健康风险，增强经营者法律意识和消费者自我保护意识，引导广大群众摒弃陈规陋习。密切关注网络舆情，依法及时查处危害野生动物和公共卫生安全的有害信息完善教育与处罚相结合、预防和打击相结合、管理与服务相结合的长效机制,加快推进禁止非法野生动物交易和禁止食用野生动物的有关立法工作。二是加大对珍贵濒危野生植物的盗挖盗采行为的查处，针对野生兰草、映山红等珍贵野生植物资源，联合工商和城管，集中开展执法专项行动，严格规范野生动植物经营利用单位和个人的行为。

（四）严防严控森林火灾。

采取切实有效的防控措施，坚决做好森林防火工作。各项防火灭火措施要落到实处，突出重点，切实抓好春季特别是清明节期间森林防火灭火工作。要建立森林火情、火灾分级响应机制。防控管控要到位，在重点入山路口派驻流动岗哨，对重点区域开展不间断巡护。处置能力要再快捷，把扑火安全放在扑救指挥工作的首位，一旦发生森林火灾，立即启动应急预案，科学组织扑救。提升应急保障，要严格落实森林防火部门24小时值班和领导带班制度，做好各种灭火机具、设施的检修维护。压实防火责任，消除森林防火的空白区域。反馈森林火灾事关森林资源和生态安全，事关人民群众生命财产安全，必须严格按照六安市森林防火责任状的要求，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，做到森林防火工作认识、宣传发动、人员配备、责任落实、排查督查“五到位”。

（五）加强有害生物防治，推动生态经济发展。

有害生物种类多且分布范围广 ,危害程度特别大，造成的经济损失严重。当下，为适应新形势下对林业有害生物防治工作的需要，政府林业部门从保护森林资源、维护生态安全方面出发，加快推动林业有害生物档案管理，可以说这是一个新的发展方向，是政府互联网办公理念的进一步延伸。林业有害生物档案管理，是搞好林业有害生物防治检疫重要内容和重要保证。以松材线虫病为首的各类林业有害生物开始频发，对森林生态系统植被生长与恢复造成较大影响。严格落实省重防指部署的松材线虫病专项行动防治任务，全力打好天马国家级自然保护区松材线虫病重点预防区“保卫战”、重要生态区“攻坚战”和枯死松树全面清理“歼灭战”三大战役，做到枯死松树清除率达100%，疫木山场就地除害处理率达100%，对重点保护区域的健康松树和其他区域的名松古松因地制宜实施打孔注药保护。加强美国白蛾监测普查，突出重点区域重点查。开展“绿盾2020”检疫检查专项行动，全面推进林业有害生物社会化防治。

四、成立专项工作领导小组

为进一步加强我市林业生态环境保护工作，确保以生态环境保护督查整改工作为首要任务的各项林业生态保护工作圆满完成，经局党组一致同意，成立市林业局林业生态保护工作领导小组，人员组成如下：

组      长：江善林  党组书记、局长

常务副组长：张善忠  党组成员、副局长

副  组  长：朱耀东  党组成员、副局长

成      员：叶宏伟  局自然保护地管理科科长

            杨  俊  局林长制改革科科长（主持工作）

张  婷  局森林资源管理科科员（主持工作）

吕晓龙  局生态保护修复科工程师（主持工作）

陈习斌  市森林公安局政委（主持工作）

刘  明  市林业综合执法支队支队长

领导小组下设办公室在局自然保护地管理科，叶宏伟同志兼任办公室主任，主持日常工作，协调推进全市林业生态环境保护工作。