【负责人解读】六安市林业局局长杨精明解读六安市“十四五”森林防火规划

《六安市“十四五”森林防火规划》（以下简称《规划》）已经市人民政府同意，正式印发实施，规划的实施将更好地推进全市森林防火工作，保护人民群众的生命和财产安全。现就《规划》有关内容解读如下：

一、制定的背景和依据

（一）《规划》背景

随着气候变暖和极端天气增多，全球进入了森林火灾的高发期，森林防火形势严峻；新一轮绿化茂名大行动和国家森林城市创建活动的深入推进，森林资源总量不断增长，森林防火任务日益繁重。为积极应对严峻的森林防火形势，切实解决森林防火中存在的突出问题，急需编制适合茂名发展的森林防火规划。

（二）《规划》依据

1.《中华人民共和国森林法》（2019年修订）

2.《森林防火条例》（2008年12月1日国务院公布）

3.《安徽省林长制条例》（2021年6月）

4.《全国森林火险区划等级（LY/T 1063—2008）》

5.《森林重点火险区综合治理工程项目建设标准（试行）》（国家林业局，2004年）

6.《林火阻隔系统建设标准》（北京，2014）

7.《森林火情瞭望监测设施建设标准》（北京，2017）

8.《安徽省森林防火办法》（安徽省人民政府2013年公布）

9.《全国森林防火规划（2016-2025年）》

10.《安徽省林业保护发展“十四五”规划》

11.《安徽省森林防火“十四五”规划》

12.《安徽省森林草原火灾应急预案》（安徽省森林草原防灭火指挥部，2021年6月）

13.《安徽省“6+N”重点领域“三大系统”建设项目建议书》（安徽省安委会办公室，2021年1月）

14.《安徽省森林防火救援能力建设提升工程项目建议书》（安徽省林业局，2020年8月）

15.《六安市“十四五”林业发展规划》

16.六安市森林防火规划（2018-2025年）》

17.《六安市林业局关于进一步落实森林防火火源管控“四化”建设有关要求的通知》（六安市林业局，2021年2月）

18.《六安市林业系统森林防灭火应急预案（试行）》（六安市林业局，2022年3月）

二、制定的意义和总体考虑

生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计，森林防火是生态文明建设的安全保障，是森林资源保护的首要任务。增强森林防火能力，事关森林资源和人民生命财产安全，事关“山、水、林、田、湖、草生命共同体”安全，事关国土生态安全，森林防火责任重于泰山。

规划期间全面提升六安市林火综合防控能力，建设完善森林火灾预防、扑救、保障三大体系，构建完备的“六化”即预警响应规范化、火源管理法治化、火灾扑救科学化、队伍建设专业化、装备建设机械化、基础工作信息化；“六网”即瞭望网、水源网、阻隔网、通讯网、道路网、指挥调度网建设。实现人力灭火和机械化灭火、风力灭火和以水灭火、传统防火和科学防火有机结合；形成森林防火长效机制，构建“六网相连、联动统筹、科学高效”的立体式森林防火体系，显著提高森林火灾防控能力，实现森林防火治理体系和治理能力现代化。

三、研判及起草过程

按照省“十四五”规划编制工作安排，参照安徽省林业局“十四五”规划编制工作方案，结合我市实际情况，2021年11月进行了竞争性磋商；12月份，先后征求了市直相关部门、市局机关科室、区县局意见，并对相关内容进行了修改完善；2022年5月《规划》通过了专家评审；6月9日报市林业局党组会审议通过；6月12日经市政府批复，由我局负责印发实施。

四、工作目标

1.提高林火监测覆盖率。充分利用红外视频监控报警系统，提高林火监测能力；同时结合地面巡逻等方式，形成视频监控、瞭望台（塔）、地面巡查三者结合的立体式林火监测体系，使森林防火重点区域林火监测覆盖率达到90%以上；

2.完善森林防火基础设施配套。建成防火道路网，确保森林消防专业队伍和物资运输迅捷通畅；实行生物和工程措施相结合配置林火阻隔网，形成科学的阻隔网络；水库、塘坝、蓄水池等水源设施合理布局。通过新建森林防火水网、加强大型灭火装备建设，提高重点生态功能区防控重、特大森林火灾能力；

3.加快森林防火通信系统和信息指挥系统建设。结合5G和云技术，实现语音、数据和图像传输相结合的现代通信和指挥模式，使森林防火重点区域火场应急指挥通讯覆盖率达到95%。

五、主要内容

《规划》回顾了我市“十三五”时期森林防火工作取得的成效，分析了当前森林防火工作面临的新形势，对六安市“十四五”期间森林防火工作进行规划，明确了重点建设工程和建设任务。《规划》分为森林防火现状、总体思路、重点建设任务、投资估算和资金来源、保障措施等五个章节，规划重点建设任务三大项。一是森林防火预防体系建设；二是森林防火扑救体系建设；三是森林防火保障体系建设。

六、保障措施

《规划》提出保障措施五条，一是建立健全防火责任机制；二是建立健全森林防扑火队伍建设机制；三是建立健全经费保障机制；四是建立健全科学防火管理机制；五是建立健全依法治火工作机制。