关于《六安市创建全国绿化模范城市实施方案》政策解读

一、制定背景

“全国绿化模范城市”是代表一个城市绿化成就的最高荣誉，是城市生态环境优良的重要标志。它倡导建设一个以森林植被为主体、城乡绿化协调发展、森林多功能利用和多效益发挥的生态系统，是解决城市生态环境问题的有效方法和重要途径之一。六安市创建全国绿化模范城市，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“绿水青山就是金山银山”理念，加快生态文明建设的重大举措，是市委、市政府继成功创建“国家森林城市”之后，为把绿色发展和林业建设推向新台阶的重要决策。

二、制定意义和总体考虑

该文件的出台旨在提升城市生态环境，增强居民生活质量，推动可持续发展。总体考虑包括科学规划、综合布局、强化管理及社会参与，确保方案切实可行，实现六安市创建全国绿化模范城市目标。

二、起草过程

我市于2018年正式启动全国绿化模范城市创建工作。7月27日，中共六安市委办公室、六安市人民政府办公室印发《中共六安市委办公室、六安市人民政府办公室关于成立六安市创建全国绿化模范城市指挥部的通知》（办〔2018〕72号）。市委副书记、市长叶露中任指挥长，市政府副市长孙学龙任副指挥长，在市林业局设立办公室。8月17日市政府向省绿化委员会呈批《六安市人民政府关于创建全国绿化模范城市的请示》（六政〔2018〕35号），经批复我市正式开展全国绿化模范城市创建工作。

2018年7月21日，经市政府同意，市政府办公室印发《六安市创建全国绿化模范城市实施方案》（六政办〔2018〕26），明确了指导思想、总体目标、工作重点、实施步骤、保障措施。

四、工作目标

2020年达到全国绿化模范城市建设标准，成功创建全国绿化模范城市。

五、主要内容

通过实施4项重点工作来推进六安市绿化模范城市的创建，一是实施绿化美化提升工程。通过做好荒山荒地绿化、高质量开展城镇园林绿化、加强公路铁路沿线等通道绿化，切实推进六安市增绿扩面，切实提高人民群众的幸福感、获得感。二是实施森林质量提升工程。加强公益林、天然林保护，严守生态保护红线。加强新造林森林抚育，提高林分质量。提升森林防火、林业有害生物防治等林业灾害预防治理能力。加强林业行政执法监督力度。三是实施生态产业富民工程。通过做优做强木本油料、特色经济林、林下经济、木竹加工和苗木花卉、森林旅游等特色产业，培育出更多具有显示度的六安林业企业和林业优质生态产品，促进林农增收。四是实施创新驱动工程。以林长制为统领，做好集体林权制度改革，积极推进森林城市、森林城镇、森林村庄创建活动。

六、创新举措

一是推深做实林长制改革。以林长制为引领，细化林长责任体系和工作体系，建立林长制改革督察制度，强化督察，跟踪问效。二是完善集体林权制度改革。坚持农村林地集体所有制，巩固集体林地家庭承包基础性地位，继续完善确权发证，加强林权权益保护。积极开展集体林地所有权、承包权、经营权“三权”分置改革，建立健全林权交易和林权融资市场体系，激发林业创新发展活力。

七、下一步工作考虑

根据中办、国办关于清理规范创建示范活动的有关精神和国家林草局机构改革后相关体制机制转变，全国绿化模范城市申报间隔时间由原先每2年一期调整为3年一期，下一期申报时间相应由原先的2020年调整为2021年，下一步将继续围绕创建指标，扎实开展创建工作，做好档案整理工作。