【部门解读】六安市人民政府办公室关于印发《安徽大别山（六安）国家地质公园规划（2018—2025年）》的通知

     一、制定背景

2022年11月3日，省林业局下发《关于加快推进地质公园规划发布及风景名胜区规划报审工作的通知》，并抄送市人民政府，要求加快推进地质公园规划发布。由于时间紧，加上地质公园在整合优化后，范围和面积变化大，编制新规划意义不大，决定对2019年市自然资源和规划局移交市林业局《安徽大别山（六安）国家地质公园规划（2018—2025年）》进行修订后发布，具体修订工作由原规划编制单位安徽省地质矿产局313地质队负责。2022年12月15日，六安市人民政府办公室发布了修订后的《安徽大别山（六安）国家地质公园规划（2018—2025年）》。

    二、制定的意义和总体考虑

1.有利于保护和开发规划区中地质遗产，正确处理好社会经济发展、地质遗迹和自然环境之间的关系。科学规划以加深公众对于地球价值的了解，增强利用地学资源的能力，以进一步促进人类与地球之间的平衡关系。

2.有利于推进地质公园开发与保护，实现经济效益、社会效益、环境效益相统一。根据地质景观的科学价值，对地质遗迹进行分级管理，力求保护规划区原有的景观特征与自然原貌，保护规划区以及区域的自然与文化遗产，促进当地生态环境的良性循环，防止污染和其他地质灾害。根据各园区特色，因地制宜，发挥自身优势，同时依托周边旅游资源，形成具有独特风格和地域特色的国家地质公园。

3.有利于充分发挥地质公园的科学价值，实施区域合作开发、产业联动。在加强保护的前提下，充分发挥地质公园的科学价值，充分利用我市区位优势，在线路设计、客源市场拓展上注重与周边城市的横向联合，发挥规模集聚效应，拓宽和共享旅游市场，充分调动公园所在区域的县、乡镇、部门、行业，进行区域性合作开发，共同积极发展旅游业，建立和完善旅游社区，推动旅游产业、食品加工业、传统手工业、农牧业、交通运输业的全面发展，普及地学知识，增强公众的环境保护意识。

    三、制定的依据和过程

2005年9月，原国土部印发《关于批准山东泰山等53处国家地质公园的通知》（国土资发〔2005〕187号），同意建立六安市大别山（六安）国家地质公园。根据原安徽省国土厅《转发国土资源部关于尽快提交国家地质公园规划的函》(皖国土资函〔2011〕2215号)文件精神，依据《国家地质公园规划编制技术要求》(国土资发〔2010〕89号)，六安市人民政府于2012年3月委托市地质公园管委会办公室牵头编制了《安徽大别山（六安）国家地质公园规划》（2013-2025年）。2015年5月10日《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》(国发〔2015〕27号)，取消“国家地质公园规划审批”，由国家地质公园（资格）所在地市或县级人民政府按照相关程序发布实施。 该版规划省国土资源厅组织专家于2013年7月18日评审通过，但未颁布实施。

2016年7月，原国土资源部发布了《国家地质公园规划编制技术要求》（国土资发〔2016〕83号），对地质公园园区建设发展提出了新的要求，2017年8月，根据新的技术要求，313地质队对安徽大别山（六安）国家地质公园规划（2013-2025年）》进行修编，完成《安徽大别山（六安）国家地质公园规划修编（2018-2025年）》并通过专家评审。2019年机构改革，地质公园管理职责从自然资源部门划转到林业部门，《安徽大别山（六安）国家地质公园规划修编（2018-2025年）》等地质公园相关资料移交到市林业局。

2020年因自然保护地整合优化工作，根据安徽省自然保护地专项规划编制工作领导小组关于印发《全省自然保护地专项规划编制工作方案》的通知精神，因安徽大别山（六安）国家地质公园涉及多种类型的自然保护地重叠，市林业局暂未提请市政府发布安徽大别山（六安）国家地质公园规划。 根据省林业局2022年11月下发《关于加快推进地质公园规划发布及风景名胜区规划报审工作的通知》要求，市林业局2022年11月组织召开了商讨大别山（六安）国家地质公园规划修改完善工作会议，会议决定委托我单位根据重新测绘资料的结果进一步完善该地质公园规划编制工作，在原规划的基础上，根据新发布的《国家地质公园规划编制技术要求》（2019年1月3日国家林业和草原局公告2019年1号修改）和《地质遗迹调查规范》（DZ/T0303-2017）、《地质遗迹保护管理规定》（1995.5）等法规的要求，对园区边界及保护区范围划定、功能区划分、地质遗迹评价与保护规划实施项目等进行了重新梳理与适当调整，同时附图也进行了相应调整与编绘，修订完善《安徽大别山（六安）国家地质公园规划修编（2018-2025年）》。

     四、工作目标

通过国家地质公园的建设，增强公众对自然遗产的保护意识，加大对大别山地质遗迹的保护力度；加强对北大别基础地质的研究，普及地质相关知识，突出地学科考和科普教育功能；把握中国传统优秀的山水文化，按照精品化开发理念进行旅游产品打造，将地质公园建成集地学科考、观光旅游、生态休闲、文化娱乐于一体的知名国家地质公园，更好地促进地方旅游经济快速发展。

五、主要内容

根据《国家地质公园规划编制技术要求》（国土资发〔2016〕83号），确定本次规划修编的重点修订内容包括园区总体布局与功能分区、地质遗迹景观、生态环境与其他景观的保护、地质公园科学研究、地质公园解说系统、地质公园科学普及行动、地质公园信息化建设6个方面。

六、创新举措

1.本规划以最新的各县区土地利用总体规划、各县区旅游总体规划、各县区“十四五”规划等为依据，结合公园地学旅游资源及其他配套旅游资源的空间展布特征、组合形态、美学价值等特色，以及景区内景点结构的完整性、地域组合特点，旅游组织的合理性及保护管理的可操作性等因素，将公园总体布局为“四园十一景”。

2.依据土地使用功能的差别、地质遗迹保护的要求，结合科普教育、社区发展和旅游活动的需求，对大别山（六安）国家地质公园各景区划分功能区。

3.系统整理分析了与地质公园建设相关的政策、文件与规划，在地质遗迹最大程度保护的前提下，针对各规划的目标与建设现状进行协调与衔接，并通过召开座谈会、实地考察等方式征求相关部门的意见和建议，极大地提高了规划的科学性和可操作性。