六安市林业局关于印发《全市林草种质资源普查工作方案》的通知

一、充分认识普查与收集工作的必要性和紧迫性

林草种质资源是国家重要的战略资源，是开展林草品种选育的物质基础，作为林业的“芯片”，事关国家生态、经济和社会可持续发展。《中华人民共和国种子法》第九条规定 “国家有计 划地普查、收集、整理、鉴定、登记、保存、交流和利用种质资 源，定期公布可供利用的种质资源目录”。近年来，党中央高度重视种质资源保护和利用工作，对种质资源保护利用工作作出一 系列决策部署。国家林业和草原局印发了《全国林木种质资源调 查收集与保存利用规划》( 2014—2025 年 ) 和《第一次全国林草 种质资源普查与收集总体方案》，明确要求在 2024 年之前完成全国林草种质资源普查工作。

我市虽然开展过林木种质资源调查，但只是对部分野生木本 植物进行调查，对草本、灌木和藤本植物少有调查，种质资源家 底依然不够清楚。长期以来，由于生境破坏和气候变化、种质资 源本底不清、种质资源开发利用滞后等原因，致使许多林草种质 资源面临缺失、甚至灭绝的威胁。现迫切需要开展林草种质资源 普查与收集工作，查清本底，加强种质资源保护与收集利用，为 我市生态安全、种业安全和经济社会可持续发展提供有力的资源 保障。

二、强化组织领导，统筹推进工作

各县区林业主管部门要充分认识开展普查与收集工作的重要意义，增强责任感和紧迫感，及时成立普查工作领导小组，研究制定普查与收集工作计划，积极争取政府及有关部门的支持，协调落实工作经费，配合县区普查与收集工作队伍开展工作，并 明确本单位负责林木种苗管理的 1名人员作为普查工作协调员，负责协调和报送本辖区普查与收集工作情况。普查与收集工作有 关单位要提供已有的调查数据和成果，普查参加单位还需委派责 任心强身体素质好、专业知识扎实的骨干力量参加普查与收集工作。

三、强化信息管理，严格发布程序

普查过程中野外调查数据、各类图片资料、内业汇总数据计 算分析结果、成果报告等各个环节的所有调查数据、信息和成果 均须妥善建档保存、严格管理；普查结果统一由省林业局按国家 林草局的要求适时对外发布，任何单位和个人不得擅自对外泄露 发布相关调查信息；参与调查的所有人员在调查开展前均要签保 密协议。

四、强化普查管理，确保工作质量

普查与收集工作要严格按照国家林草局《林木种质资源普查 术规程》、《安徽省林业局关于开展全省林草种质资源普查工作的 通知》以及相关实施细则的要求严格执行，调查的各环节都严把质量关，按时按质按量完成普查与收集工作，并保证与国家和省 级数据库上报数据衔接无误。

附件:1.六安市林草种质资源普查工作方案       

     2.六安市林草种质资源普查工作领导小组名单

            2022 年 9 月 13 日

附件 1

六安市林草种质资源普查工作方案

林草种质资源是生物多样性资源的重要组成部分，是开展林草品种选育的物质基础，是我国生态安全、粮食安全的基础保障，更是实现林业与草业可持续发展的重要基础性、战略性资源。习近平总书记指出：解决好种子和耕地问题，要加强种质资源保护 和利用，加强种子库建设。要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。

为全面摸清我市林草种质资源的本底情况和动态变化，也为 种质资源的收集、保存、开发利用和管理提供依据。根据省林业 局印发《关于开展全省林草种质资源普查工作的通知》要求和统 一安排，我市定于 2022 年至 2025 年完成全市林草种质资源普 查工作。 为保证普查与收集工作的顺利开展，特制定本方案。

一、目标任务

(一) 工作目标

采用本底数据整理与抽样调查、专项调查相结合的方式，实 现全市林草种质资源物种全调查，达到修订名录、种质资源量和 利用现状评估的目的，并为种质资源长期监测提供依据。通过开 展植物学调查和访问， 收集各地的特异种质资源及重要资源植 物，重点包括：林业经济作物的特异种质、重要林木资源、观赏 植物、道地药材及珍贵药用植物、保健饮料植物、野菜野果、染

料植物、生态防护植物等，同时对重要资源植物进行采集保存。通过资源普查与利用评价，建立起层次分明、组织完善、功

能齐全的六安市林草种质资源监测、评价、保护与利用体系，为全市生态安全和社会经济可持续发展提供有力的资源保障。

(二) 工作任务

以县 ( 区 ) 级行政区域为调查单元，查清全市林草种质资源 的类别、数量和分布，客观反映林草种质资源的数量、质量及其 变化动态，分析、评价林草种质资源收集、保存及利用现状，提 出六安市林草种质资源收集、保护与利用的工作建议。具体任务 包括：

( 1 )  制定项目工作方案，2022 年年底前完成普查前期准 备，制定全市林草种质资源普查工作方案和技术方案、开展技术 培训和试点普查；2023 年 2025 年在全市范围内开展林草种质资 源调查，有针对性地开展种质资源专项调查，其中2023 年至 2024 年为外业调查阶段，2025 年底前为内业、补充调查、总结分析 和项目验收阶段；

(2)进行内业整理和林草种质资源数据统计、分析和评价， 建立六安市林草种质资源数据库；

( 3 ) 提供全市林草种质资源普查成果；

( 4 ) 分析六安市林草种质资源的威胁因素，掌握资源流失 现状，对全市林草种质资源收集、保护与利用工作提出建议。

(三) 预期成果

通过普查，实现对六安市林草种质资源的本底清查，全面掌握资源情况；为全市林业高质量发展提供坚实、可靠的基础信息 和材料。具体包括：

( 1 ) 完成《六安市林草种质资源普查报告》，包括林草的资 源量评估、物种多度评估、保护植物濒危现状评估及保护与开发 利用建议等；

( 2 )  编制《六安市林草种质资源名录》，包括多度评估、 标本引证；

( 3 ) 专项调查报告，根据经费情况，选择开展若干专项调 查，可开展专项包括优良用材树种、观赏植物、特色药用植物、 特色林业经济作物、湿地植物、古树名木等类型的种质资源调查；

( 4 )  建立六安市林草种质资源数据库；

( 5 )  出版专著：根据经费情况，可选择出版《六安市林草 种质资源》、《六安市林草种质资源图谱》、《六安市市珍贵树种》、 《六安市市珍稀濒危植物》等专著，有条件的县 ( 区 ) 可单独出 版普查成果专著。

二、工作内容与方法

(一)普查对象与内容

( 1 ) 野生林草种质资源

野生林草种质资源指本地天然分布，以野生群落(或个体) 存在和保护，可供开发利用的林草遗传材料，主要是野生林草物 种。调查内容包括种质资源的种类、数量、群体信息、生长情况、 保护现状、利用潜力以及分布区域相关的环境因子。包括材用植 物、观赏植物、野生果树、油脂植物、淀粉植物、香料植物、色素植物、保健饮料植物、饲用植物、蜜源植物、药用植物、农药 植物、纤维植物、鞣料植物、树脂树胶植物、能源植物、经济昆 虫寄主植物和抗污染植物等特色资源植物。

( 2 ) 现有收集保存的林草种质资源

重点调查现有种质资源库、种子园、采穗圃、资源圃、母树林、优树收集区、子代测定林(试验林)、植物园、树木园等专 门场所收集保存的林草种质资源，查清其资源类型、数量、分布 及生长情况。

( 3 ) 林草品种(包括林草良种、地方品种等)

林草良种：指通过审定的林草种子，在一定的区域内，其产量、适应性、抗性等方面明显优于当前主栽材料的繁殖材料和种 植材料。地方品种：亦称 “农家品种”，指在当地自然或栽培条 件下，经长期自然或人为选择形成的品种，对当地自然或栽培环 境具有较好的适应性。

调查林草品种的分布、数量、生长情况、林草良种推广应用 情况等。

(4) 古树名木

“古树”是指树龄在 100 年以上的树木；“名木”是指具有 历史价值或者重要纪念意义的树木。已完成的安徽省古树名木资 源普查已完成，本次不再重复开展普查工作，只做数据整理上报。

( 5 ) 引进树种、品种

引进树种、品种：指树种、品种原产地不在本地，通过引种 方式引进的林草物种、家系、无性系、品种。如杞柳、湿地松、桉树等。调查引进树种、品种的来源、数量、分布、生长情况、 推广应用情况等。

(6) 珍稀濒危与特有植物

在“安徽第二次全国重点保护植物调查”和“极小种群野生 植物调查”的基础上，补充调查无数据的物种，完善我市珍稀濒 危和特有植物的数据资料。

(二) 普查方法

( 1 ) 技术思路

根据全国总体方案和安徽及六安市工作方案，收集整理可用 数据。调查对象中古树名木本次不再调查；林草良种基地的种质 资源、植物园和树木园等区域内的林草种质资源、林草品种、引 进树种和品种、珍稀濒危与特有植物这几类有基础数据可用，但 不全面，应重点补充调查草本种质资源或无数据的物种，野生林 草种质资源是本次普查的重点。

( 2 ) 普查方法

样线调查法：用于评估区域内的物种多样性、种质资源量和频度。

样地调查法：便于掌握优良种质资源天然更新、群落组成，以及后期开展监测、资源采集利用等活动。

专项调查法：对于具有较高利用价值的林草种质资源类型， 开展专项调查。通过野外实地调查和民间访问调查相结合，并深 入市场、加工厂查访当地利用习惯，从老百姓、商人的角度去寻 找有用、好用的种质资源，记录保存民间正在逐渐消失的传统利用知识。

( 3) 内业工作

内业工作包括资料收集、数据录入与上传、照片整理、轨迹 导出、标本制作与鉴定、成果报告编写等。

三、工作组织

(一) 组织领导机构

为确保本次普查与收集工作的顺利开展，六安市林业局成立 市林草种质资源普查与收集工作领导小组，领导小组办公室设在 市林业工作总站，主要职责是负责组织制定工作方案，管理和协 调普查和收集工作的日常事务，组织和统筹全市普查工作，督促、 检查项目的工作进度，负责全市调查进度的上报和项目成果材料 的报送等。各县区林业主管部门应当成立县区林草种质资源普查 与收集工作领导小组，主要负责本县区林草种质资源普查与收集 工作指导，协调本级财政筹措资金。

(二) 普查实施组

委托项目技术单位负责成立项目实施组，由相关部门人员及参加单位的部分专家组成，负责项目的具体实施事项。项目技术 负责单位的主要职责是：

( 1 )  负责制定本次工作方案和实施细则；

( 2 )  组织开展全市普查与收集工作技术培训；

( 3 ) 协助专家顾问组进行项目的有关技术和业务指导；

( 4 ) 反馈项目实施过程中遇到的技术难题；

( 5 ) 协助领导小组办公室开展质量检查和成果验收；

( 6 ) 负责全市普查与收集工作成果汇总；

( 7 ) 建立和维护全市林草种质资源物种信息数据库；

( 8 )  编制本次项目中的相关报告；

( 9 )  承办领导小组及领导小组办公室交办的其他工作。

(三) 调查工作程序

林草种质资源普查项目按以下程序进行：

( 1 )  成立项目工作组织领导机构；

( 2 ) 聘请专家顾问组和确定项目负责单位；

( 3 )  确制定普查与收集项目实施方案及实施细则；

( 4 ) 组建调查队伍，开展试点调查；

( 5 ) 准备项目所需技术资料、仪器工具、物资、调查软件 等；

( 6 ) 开展普查与收集技术培训；

( 7 ) 开展外业调查、资料收集；

( 8 ) 普查数据整理、录入及图件绘编；

( 9 )  编制普查与收集成果报告；

( 10 )  组织专家对项目成果进行审查；

( 11 )  编制、出版专著；

( 12 ) 普查与收集项目(专著) 验收、存档。

四、工作计划与进度安排

(一) 前期准备及培训工作( 2022 年 10-12 月)

制定《工作方案》，召开项目启动会。广泛收集资料，筛选 重点调查区域和重点调查物种；建立林草种质资源普查队伍，做好项目各项准备工作，开展普查培训工作。

(二) 全面开始外业调查(2023 年 1 月至 2024 年 12 月)

全面开始外业调查工作。开展专业指导，组织专家督导林草 种质资源普查工作，完成林草种质资源收集准备工作。

(三) 补充调查、总结分析和项目验收( 2025 年 1 月至 12 月 )。开展外业补充调查；完成数据整理上报、标本装订等内业 工作；完成市级、县级普查材料的内业整理、专题调查报告和普 查总报告编写，进行成果汇总和工作总结；组织专家对全部普查 成果进行验收和鉴定，并上报、存档。

五、质量管理

为确保调查成果准确可靠，要严格按照国家林草局《林木种 质资源普查技术规程》等相关要求严格执行，调查的各环节都要 严把质量关。

六安市林草种质资源普查领导小组办公室将按照全国技术 规程和安徽省技术手册中的检查验收办法，加强质量管理工作， 成立由管理人员、技术人员和专家参与的检查组，在调查的前期 准备、外业调查和内业整理三个阶段开展质量检查，特别是对外 业调查，在调查的前期、中期、后期分别开展质量检查，在调查 结束后对调查成果进行检查验收，并组织专家对项目成果进行评 审。

六、保障措施

(一)加强组织领导。针对此次林草种质资源普查工作范围 涉及面广，工作任务重，实施难度大的特点，各县区林业主管部门要切实加强普查工作组织领导，制定专项普查工作实施方案， 成立工作领导小组，建立健全工作机制，层层压实责任，明确工 作措施，逐级抓好落实。

(二) 组建专业队伍。林草种质资源普查是一项专业性很强 的工作，高素质的调查队伍是搞好调查工作的重要保障。本次项 目实施由委托项目承担单位成立项目实施组负责牵头组建专业 调查队伍，以老调查队员带队开展调查，同时抽调各地熟悉情况 的技术人员参与调查，以提高调查成果质量。

(三 ) 加强技术培训、指导。参加本次项目的全体人员必须 是从事相关工作的专业技术人员，且均需参加相关技术培训。同 时，聘请市内外科研专家组成专家顾问组，为调查提供技术咨询 和指导。

(四)落实调查资金。按照事权划分和财政分级保障的原则， 市级层面种质资源普查经费纳入市级预算统筹安排， 各县(区 ) 林业主管部门应积极向县区政府汇报，将普查工作费纳入县级财 政年度预算，争取落实足额普查工作经费，保证项目实施工作顺 利开展，并对调查资金使用状况进行监督，保证资金合理利用， 确保项目实施质量。

( 五 ) 加强监督。项目启动后，领导小组办公室要加强对项 目实施过程的监督，在项目实施前期、中期和末期分别组织专家 进行现场指导和质量检查，做到及时发现问题，及时改正。

附件 2

六安市林草种质资源普查工作领导小组名单

组  长： 局党组书记、局长 杨精明

副组长： 局党组成员、副局长张善忠

         局党组成员、副局长朱耀东

         总工程师    徐青松